Samtidig som Tyskland forberedte et militært angrep på Norge i 1945, planla Vidkun Quisling et mindre synlig, men vel så dramatisk angrep på det norske demokratiet. Quisling fikk imidlertid ingen formell rolle i det nye okkupasjonsstyret, men som leder av Nasjonal Samling fungerte han likevel som statsminister med ukentlige møter med NS-statsrådene.

Quisling ønsket å omdanne Norge til et fascistisk diktatur etter italiensk mønster: Han innsatte NS-medlemmer i forvaltningen og i domstolene, han kneblet universitetene og angrep media og utøvende kunstnere, han arresterte lærere og brukte makt mot prester.

Denne boka handler om sivil ulydighet og motstand i okkupasjonsårene. Handlingen skjer for det meste i Trøndelag, men mye av motstanden var styrt nasjonalt og hadde ringvirkninger i hele landet. Tor Busch ser nærmere på de ulike yrkesgruppene som, gjennom kollektive handlinger, til tross for 380 000 tyske soldater i landet og en innbitt NS-regjering – greide å blokkere Quislings store drøm.