Undervisningsbok i samfunnsfag, miljøvern og folkerett om hvordan statlig styring . for å hindre «allmenningens tragedie» . har usynliggjort og etter hvert truer med å oppløse lokale samiske, økologisk mer forsvarlige forvaltningsformer innen fiske, reindrift og utmark, og dermed også rettsoppfatninger knyttet til ressursbruken. Det er denne oppløsningen, og ikke mangelen på sentralstyring, som ifølge forfatterne har ført til sosiale og økologiske vansker for det samiske samfunn . og et uavklart folkerettslig problem for det norske samfunn.