Fremstillingen drøfter betydningen av grunnverdiene frihet og likhet i den europeiske rettsordenen. Kapitlene 1-4 etablerer grunnlaget for analysen ved å systematisere de ulike delene av den europeiske rettsordenen i en klassisk rettsstatlig modell. Gjennom dette får leseren svar på hvorfor EF-traktatens materielle bestemmelser blir utfylt med uskrevne rettsstatlige prinsipper, hva som ligger i at EF-domstolens tolkning er dynamisk og hvorfor EF-domstolens avgjørelser er en viktig rettskildefaktor. Samtidig drøfter fremstillingen i hvilken grad EF-domstolens metode og resultater kan adopteres ved tolkningen av EØS-avtalen. I fremstillingens materielle del blir konkurransereglene (kapittel 5), reglene om de fire friheter (kapittel 6) og traktatrettslige prinsipper om anbud (kapittel 7) fortolket i lys av den rettsstatlige modellen. Dette gir grunnlag for å besvare sentrale grunnspørsmål: Etablerer EF-traktatens konkurranseregler en rett til fri konkurranse - i hvert fall så langt det leder til effektiv ressursbruk? Etablerer reglene om de fire friheter i første rekke et krav om lik behandling, eller hegner de om markedsaktørenes individuelle frihet? Skal EF-traktatens prinsipper om anbud tjene til å liberalisere offentlig sektor, eller skal de primært fungere som redskaper som sikrer transparens og lik behandling der medlemsstatene velger å løse offentlige oppgaver gjennom å involvere private aktører? De ulike kapitlene i fremstillingen kan leses som egne deler. Fremstillingen retter seg mot så vel teoretikere som praktikere.