En av de første utstillingene ved Nasjonalmuseet for kunst var "Kunst 1 - Alle snakker om museet", en annen het "Kyss frosken". Museet bebudet forandring, ja forvandling. Siden har alle snakket om museet, særlig i form av kritikk og debatt. Nasjonalmuseet er en sammenslåing av flere selvstendige institusjoner. Sammenslåingen har ført til konflikt mellom museumsenheter, mellom administrativt og kunstfaglig personale og mellom ledelse og underordnede. Bak etableringen fantes det en "masterplan". Hva var dens grunnidé? Hvordan fikk den utvikle seg? Stormuseet som var planlagt på Tullinløkka, skal nå ligge på Vestbanen. Diskusjonen om innhold og lokalisering avdekker ulike syn på museets funksjon, oppgavenes art og utstillingenes rolle. Lotte Sandberg er kunsthistoriker, master i urbanisme og kritiker/kommentator i Aftenposten. Hun har fulgt saken, og forsøker å beskrive og tolke det ugjennomtrengelige.