Boka stiller spørsmålene om hvordan folkestyret på lokalplan organiseres, og hvilken betydning politisk deltakelse har for kommunalt styre. Slik viser forfatterne hvordan mennesker i Norden kan dra nytte av hverandres erfaringer og kompetanse, for å oppnå et demokrati med aktive deltakere. Med noter og litteraturliste. Illustrert.