Alphonse Mobuto har styrt delstaten Zimbala i førtifem år. Ved hans død går presidentskapet over til hans eldste sønn, Jamel. Fast bestemt på å innføre demokrati og kvitte Zimbala fra farens undertrykkende regime, møter Jamel gjengjeldelse fra de som en gang hadde nytte av det. Når Jamel drar til New York for å holde en viktig tale i FN, er han et åpenbart mål for en leiemorder. Tiden og stedet for attentatet er kjent av bare én mann, Jean Jacque Bernard, en internasjonal terrorist og nå CIA-agent. Helt klart en sak for UNACO. Men visedirektør Serge Kolchinsky innser at han har en potensielt eksplosiv situasjon i hendene. For han oppdager at crack-teammedlem Mike Graham har stukket av. Graham er i Beirut på et strengt ulovlig oppdrag for personlig hevn - for å spore opp og drepe Bernard ...