Internasjonal kriminalitet, kuppforsøk og attentat mot en afrikansk statsleder setter i gang et stort apparat av antiterror-aksjoner, anført av Unacos mest trenede agenter. Jamel Mobuto har stilt seg under dobbelt ild; han erklærer Zimbala for et demokrati og oppløser det forhatte hemmelige politi. Dermed går hans fiender under jorden og blir desto vanskeligere å få has på. Han skal til FN og fortelle om de storslåtte planene for landet, men også der har han fiender som nå vil benytte sjansen til å få has på ham.