Boka setter et kritisk søkelys på etatenes planleggingsarbeid og presenterer måter å arbeide på som setter individuelle behov i fokus. Boka henvender seg til alle som har, eller vil få, en rolle i det kommunale og fylkeskommunale hjelpeapparatet for mennesker med opplærings- og funksjonsvansker, og er spesielt myntet på studenter som tar spesialpedagogikk-, pedagogikk-, vernepleie-, barnevern-, lærer- og førskolelærerutdanning. Har litteraturliste.